政治体制改革是实现社会主义政治制度自我完善和发展的重要途径。归结到一点就是：我国的政治体制改革和民主政治建设，必须走中国特色社会主义的政治发展道路，创造中国自己的民主模式。同时，社会主义政治制度只有在对人类政治文明成果的继承和扬弃的基础上，才能不断自我完善和发展。

  新中国60年的沧桑巨变，带来诸多值得深入研究和探讨的问题。其中，如何审视和估价新中国成立以来的政治发展，以及中国的政治发展应当走什么道路，是一个备受关注的话题。必须看到，新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国社会主义民主政治建设取得了巨大的历史成就。中国特色社会主义政治发展道路，是我国发展社会主义民主政治的正确道路。其次也要看到，继续推进我国的政治发展，努力建设社会主义民主政治，也是我国社会主义现代化建设的当务之急。

  一、我国社会主义民主政治建设的历史成就

  1949年中华人民共和国的成立，是中国和世界历史上里程碑式的重大事件，也掀开了我国社会主义民主政治建设新的一页。

  新中国的成立，赢得了中华民族的独立和主权，从而为中国民主政治的发展奠定了现代民族国家的政治基础。民主是一种国家制度、国家形态。纵观现代民主政治的历史，首先完成民族国家构建然后开始民主化的进程，反映了政治发展的一般逻辑。在中国，国家的独立和主权，不仅是近代以来多少仁人志士梦寐以求、前仆后继的渴望，也是现代民主政治建设的必要条件。

  新中国的成立，确立了我国社会主义民主政治的基本制度规范，形成了包括人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度在内的制度体系，确定了国家、公民、政府、政党、民族的基本关系，为我国的社会主义民主政治奠定了基本的制度框架和基础。改革开放以来，我们党深刻认识到了“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化”，在社会主义民主政治建设方面取得了前所未有的进展。

  首先，废除领导干部职务终身制，实现了最高领导职务的有序更迭。职务终身制以及权力的无序更替，是中国几千年传统政治的遗产，也是国际共产主义运动长期没有解决的问题。1982年党的十二大率先提出，党的各级领导干部“职务都不是终身的”，开始着手解决领导干部职务终身制的问题，并逐步实现了党和国家最高领导职务更迭的制度化和有序化。针对后来出现的领导干部通过换岗依然任职过长的问题，中央在2006年又规定各级正职领导干部担任同一层次领导职务累计以15年为限。这些措施使领导职务具有明确的任期，职务更替具有可预见性，解决了困扰传统中国上千年和国际共产主义运动近百年的顽疾，是我国民主政治建设一个划时代的伟大成就。

  第二，人民代表大会的权威得到加强，社会主义法治国家建设取得了前所未有的进展。改革开放以来我国民主政治建设的一个显著成就，是作为新中国根本政治制度的人民代表大会制度的作用得到提升，并提出了“依法治国”的方略。全国人大常委会职权扩大、县级以下人大代表直选、县级以上地方人大设立常委会等重大改革，为人大的崛起奠定了制度框架。到2008年，我国现行法律已有229件，地方性法规7000多件，现代法律体系基本成型。人民代表大会制度的加强和完善，为我国的民主政治建设起到了基础性工程的作用。

  第三，基层民主选举和自治启动，亿万人民亲历了民主政治的实践。1980年初，广西屏南乡合寨村经村民自发投票选举，产生了中国历史上第一个村民委员会，由此拉开了村民自治的序幕，并被1982年新宪法所确认。其后，被称为“草根民主”的村民自治全面铺开，《村民委员会组织法》1987年试行，10年后经修订正式实施。与此同时，包括“海选”在内的农村基层民主探索不断涌现，引起了国际社会的高度关注。改革开放30年，我国农村普遍完成了六至七届村委会选举，平均参选率约80%。这些实践改变了中国传统的村治模式，让数亿农民卷入了民主化的洪流，并对城市产生了辐射作用。城乡基层自治被视为改革开放后我国民主政治实质推进的一大亮点。

  第四，公民社会开始发育，社会政治参与和舆论监督逐步扩大。伴随着市场经济的发展，我国的公民社会初露端倪，各种民间组织和社团如雨后春笋般成长起来，在社会保障、国民教育、环境保护、公民维权等领域发挥着越来越大的作用。公民社会的成长为政治参与、权力制约和舆论监督开辟了新的空间，出现了民告官、决策听证、新闻监督、网络民主等新生事物。这一切既得益于我国民主发展的良好环境，也为社会主义民主政治注入了强大的动力。

  第五，党内民主建设提上了重要的议事日程，集体领导体制不断完善。改革开放后我们党吸取了权力过分集中的教训，在加强集体领导、发展党内民主方面取得了可喜的进步。执政党的民主建设至关重要，其中差额选举的引入尤为关键。1987年党的十三大对中央委员会的预选实行了候选人多于应选名额5%的差额选举，这是新中国成立后党内民主的一大突破。2007年党的十七大上，中央委员的差额选举比例又进一步扩大到8.3%，候补中央委员的差额比例扩大到9.6%，党内民主在高层得到实质性推进。通过发展党内民主积极推动人民民主的发展，不仅成为我国民主化的大战略，而且构成了民主化的新实践。

  二、政治体制改革是社会主义政治制度自我完善和发展的重要途径

  在充分肯定新中国成立以来特别是改革开放以来我国民主政治建设巨大成就的同时，也要清醒地认识到，这些成就同我国的现代化进程相比，同我国经济社会发展的新形势相比，同保障人民权利、维护社会公平正义的新要求相比，还存在一定的距离；我国的政治体制还有一些不适应的地方，需要进一步加以改革；我国存在的一些深层次的矛盾和问题还需要通过进一步深化政治体制改革来解决。

  无产阶级政党在取得政权并建立社会主义制度后，必须探索社会主义制度自我完善和发展的路径。任何新生事物都有一个从小到大、由弱到强、逐步发展的过程。社会主义制度作为人类历史上崭新的社会制度，与历史上出现过的其他社会制度相比，是一个新生事物，亟待自我完善和发展。

  在我国的各项改革中，政治体制改革具有特殊重要的意义。政治体制改革是实现社会主义制度自我完善和发展的重要方面、强大动力和基本途径，也是深化经济体制改革的基础条件和重要前提之一。改革开放以来，我国的民主政治发展取得了相当大的成就，但也应当看到，当前的民主政治建设还不够适应市场经济的发展，还不能满足社会和现实的需要，特别是腐败现象在一定范围内仍十分严重，一些党政官员的权力无法得到有效的监督和制约，广大党员和群众政治参与的渠道和机制还不健全，决策民主化的目标尚未实现。这些现象的存在严重损害了党群关系和干群关系，也制约了社会主义市场秩序的最终确立以及科学发展、社会和谐的实现。

  要解决这些问题，就必须推进政治体制改革；完善和发展社会主义政治制度，也必须进行政治体制改革。社会主义改革必须是全面性、整体性的改革。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。要贯彻通过发展党内民主积极推动人民民主这一我国社会主义民主政治发展的大战略，继续积极稳妥、扎实有效地推进党内民主和人民民主的建设。

  必须认识到，在目前错综复杂的国际环境下，在世界上社会主义与资本主义同时并存的历史条件下，在当代国际共产主义运动遭受严重挫折的特殊背景下，社会主义与资本主义开展的不仅是经济实力的竞争，而且是政治制度的竞争。社会主义要在21世纪立于不败之地，不仅要创造出比资本主义更高的经济增长率和生产力，而且要建设高度的社会主义民主政治。

  三、坚持走中国特色社会主义政治发展道路

  在深刻体会我国政治体制改革的重要性、必然性和紧迫性的同时，也要清醒认识到，政治体制改革的目的是促进社会主义政治制度的自我完善和发展，而不是改变社会主义的基本政治制度和中国共产党的领导地位。因此，推进我国的政治体制改革，必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，而不是照抄照搬西方的模式。

  我国政治体制改革为什么不能照抄照搬西方的模式，而必须坚持走自己的路？这首先是由我国社会主义的制度属性所决定的。社会主义民主政治是区别于资本主义民主政治的新型民主形态。在民主政治的主体地位上，社会主义否定了政治生活中少数剥削阶级对广大劳动人民的统治，使政治民主的主体性扩展到了大多数民众。社会主义国家之所以要坚持共产党的领导，就是为了保证广大人民当家做主。因此，我国进行政治体制改革，必须高扬社会主义民主的旗帜，也必须坚持共产党的领导。

  其次，我国政治体制改革之所以要坚持走自己的路，是由我国特殊的国情和经验所决定的。在西方的中国研究中，曾盛行所谓的“中国例外论”，这说明中国的确有着极其特殊的国情，不能按照西方的逻辑去看待。中国不仅幅员广、人口多、底子薄、发展极不平衡，而且文化传统独特。世界上没有一个国家在民主政治建设上会遇到像中国这样大的困难，我们也没有一个现成的民主模式可以模仿。另一方面，我国现代化建设的经验也表明，与世界其他一些实行多党竞争的国家比较，我国坚持共产党领导具有制度上的比较优势。我国国情的特殊性和制度的有效性，证明中国应当坚持走自己的路。

  最后，我国政治体制改革之所以要坚持走自己的路，也是一个崛起的世界大国的国际责任和地位所决定的。一个世界大国对人类的最重要的贡献，就是发展模式的创新、民主模式的创新。近年来随着中国的崛起，有关“中国模式”的探讨方兴未艾。世界银行、联合国的有关机构把中国作为“样板”向发展中国家推荐，许多发展中国家也开始使用“中国模式”的概念。中国的政治体制改革和民主政治建设不需要照抄照搬其他国家的模式，而是要创造自己的“中国模式”，从而为人类作出更大的贡献。

  当然，坚持走自己的路，注重中国特色、中国国情和中国模式，并不等于也不应该去排斥和抹杀人类政治文明的有益成果。社会主义政治制度只有在对人类政治文明成果的继承和扬弃的基础上，才能不断自我完善和发展。我国的政治体制改革和民主政治建设，必须进一步解放思想、实事求是、与时俱进，正确分析和判断政治文明的特殊性，绝不照抄照搬西方的模式，敢于并善于借鉴人类民主实践的一切优秀成果，从而更好地坚持中国特色社会主义的政治发展道路，把我国的政治体制改革和社会主义民主政治建设不断推向前进。